中立不再是护身符?瑞士面临最艰难选择

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  特朗普关税政策重塑全球供应链与投资版图,也迫使瑞士审视其数百年的“中立—调停者”定位。曾经从巴登和约(1714 年)到 19 世纪的国际仲裁、再到多次斡旋地区冲突,瑞士以多边主义与中立赢得话语权。但在更趋交易化、力量驱动的国际环境中,达沃斯、世贸组织、红十字会的“瑞士名片”正遭遇逆风,不少政商界人士担心,小国“左右逢源”的模式正在转化为负担。

  最新引爆点是美国对瑞士征收 39% 高关税(历经数月谈判仍未避免)。美国是瑞士手表、巧克力、医药与机床等商品的最大单一出口市场,突如其来的高税率令国内舆论震动。造成高税率的核心背景,是今年以来瑞士对美货物贸易逆差迅速扩大,医药与黄金对美出口在关税预期下激增。

  政界与业界提出了从增加自美采购(如牛肉、LNG、F-35)到引入国际机构总部等多种设想,但瑞士总统卡琳·凯勒-苏特尔表示暂无“速成解”,前景在很大程度上“取决于美国总统”的决断。在此期间,企业层面的“用脚投票”已启动:行业协会 Swissmem 警告高税率或带来数万就业风险;格吕耶尔奶酪行业组织预计对美业务将部分萎缩;医疗器械商 Ypsomed 计划将面向美国的产线转至德国并加快在美建厂;咖啡机制造商 Thermoplan 也在评估迁产,“要么承受订单流失,要么把业务搬走”。

  这场关税危机叠加了瑞士身份的其他裂痕:2008 年后美方打破瑞士银行保密传统,近年一系列银行风波(包括 2023 年瑞信事件)冲击金融根基;在俄乌战争中,瑞士在邻国与盟友压力下加入欧盟对俄制裁,传统“中立”更难自洽。正如议员 Jon Pult 所言,“在大国博弈之间灵活游走的时代已经结束”。

  面向未来,对欧关系成为焦点。瑞士虽非欧盟成员,但与欧盟通过双边协定网络深度相连。一揽子扩大欧盟单一市场准入的新协议最快明年公投。分析人士则认为,关税争端或反而助推亲欧阵营,因为“相较两周前,这份协议突然看起来更值得一试”。自由民主党议员 Hans-Peter Portmann 直言,小国若不调整地缘优先级,“随时可能被挤压”。

  企业家 Adrian Steiner 感叹,“瑞士的成功建立在‘旧规则’之上,如今政治生态已变——在‘大玩家’的赛局里,中立与否不再那么重要”。在新环境下,瑞士如何在维护独特制度与提升集体议价力之间找到平衡,将决定其在全球分工与规则重塑中的位置。当前答案尚未浮现,但向欧盟靠拢、调整产能布局、分散市场风险,正成为越来越多瑞士人的现实选项。

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